Главная » Строительство » Уроки польского

Уроки польского

Как устроена жилищная политика у братьев-славян

27 – 29 ноября в Перми проходил семинар "Жилищный мир: роль квартиросъемщиков в реформе ЖКХ". В Перми его организовал фонд "Гражданская позиция".

Главным гостем был польский специалист по муниципальной и жилищной политике, профессор Высшей школы экономики в Варшаве Марек Майшак. На семинаре было затронуто огромное количество вопросов. Один из наиболее интересных касался жилищной политики в Польше, т. е. решения польскими властями и муниципалитетами пресловутого жилищного вопроса.

Вначале Марек сравнил ситуацию со стоимостью жилья в Польше и России. Так, человек со средними доходами в Польше за три года откладывания денег может купить примерно 20–22 кв. м жилья. В нашем отечестве – 7–8 метров: туалет и коридор к нему. В Западной Европе за этот же срок можно накопить на 55–90 кв. метров.

В Польше, как и у нас, весьма велика доля тех, кто не в состоянии оплачивать счета за квартиру в полном объеме. По словам Майшака, таковых в Польше порядка 12%, они получают субсидии на оплату. Стандарты социального обеспечения определяются министерством труда и социальной защиты Польши. А муниципалитеты определяют конкретные субсидии в рамках стандартов.

ВСЕХ ПОДЕЛИТЬ!

Специфика польской жилищной политики в ее дифференцированном подходе. Все жители конкретного Муниципалитета делятся на несколько категорий. Есть категория Владельцев жилья – те, кто выкупил квартиры.

Она не едина. Первая группа владельцев – "те, кто в состоянии содержать и удержать предмет собственности ". Они могут обслуживать жилье в полном объеме. Вторая категория – "те, кто могут использовать свою собственность, исключая интересы других лиц". И последняя – "те, кто имеют обязанности содержать собственность ". Объединяет собственников то, что для них квартирный вопрос практически решен и они в состоянии оплачивать все счета за квартиру и коммунальные услуги. Им государство не обязано помогать.

Следующая крупная группа граждан – не имеющие жилья в собственности. Она также неоднородна. В ней выделяются следующие подкатегории. В первой числятся те, кто не могут содержать собственность (квартиру). Вторая – те, кто могут содержать, но не могут купить квартиру. Следующая группа включает в себя людей, имеющих возможность и купить квартиру, и оплачивать ее, но не желающих этого делать из-за более высокой квартплаты для собственников жилья. По сути, они живут в жилье социального найма или муниципальной квартире как иждивенцы на шее муниципалитета или государства.

Государственные меры в Польше распространяются лишь на первые две категории. Это касается как выдачи субсидий, так и решения квартирного вопроса.

В Польше минимальный стандарт социального жилья на одного человека – 5 кв. метров, а если семья состоит из нескольких человек, то уже 10 метров на человека. Тем, кто признан бедными, половину квартплаты компенсирует государство через субсидии.

Если человек становится должником, то включается механизм выселения. После первого месяца просрочки платежей жильца устно пожурят. На третий месяц выносится предупреждение о том, что если долг не будет погашен, то на четвертый месяц жильца выселят. Но и в Польше механизм выселения не работает в полной мере. Деньги в последний момент находятся, и долги уплачиваются. И все начинается заново еще на четыре месяца. Тем не менее, в отличие от российского Жилкодекса, этот механизм "стимулирования" относительно прописан. Он распространяется и на тех, кто имеет квартиру в собственности.

ВАРИАНТЫ ДЛЯ СЕРЕДНЯКОВ

Существует в Польше и система решения квартирного вопроса для представителей нижнего среднего слоя – тех, кто вполне способен платить квартплату, но не имеет достаточно денег для покупки собственной квартиры. Существует очередь на выкуп муниципального жилья на льготных условиях. В ней человеку приходится стоять по пять и более лет. Причем муниципалитеты подробно рассматривают реальные ситуации претендентов для определения тех, кто наиболее нуждается в данный момент в улучшении жилищных условий. Более того, существует система общественного контроля за процессом, дабы предотвратить коррупцию.

Еще один механизм – участие в польском аналоге наших ЖСК. Для этого нужно внести тридцать процентов стоимости квартиры в строящемся доме (став, таким образом, членом кооператива). Остальные 70% выплачивает государство. Выплата же 30%- ной доли возможна в течение 20–30 лет. Правда, за этот период ничего поделать с квартирой нельзя – ни продать, ни обменять. Но если человек решил выйти из программы, ему вернут выплаченную часть его доли. Следует еще раз подчеркнуть: в такой программе может участвовать только тот, кто реально способен платить по всем счетам, но не может накопить в короткий срок на покупку квартиры.