Главная » Строительство » Потребители тепла Поставлены в равные условия

Потребители тепла Поставлены в равные условия

Что стоит за повышением тарифов на энергоресурсы для ЖКХ краевого центра

С 1 января текущего года Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Пермского края установила одинаковые тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО "Регионэнергосбыт " (РЭС): как для бюджетных, так и для прочих – 516,96 руб./Гкал (без НДС), а с 1 мая 2007-го – 522,54 руб./Гкал (без НДС). Они рассчитаны исходя из среднегодового тарифа 519,75 руб./Гкал (без НДС). О том, что стоит за таким решением, корреспондент "ДП" попросил рассказать руководителя РЭК Максима Шейфеля.

– Дело в том, что с начала этого года вступил в силу договор купли-продажи тепловой энергии между ОАО "ТГК-9" и компанией "Регионэнергосбыт ", в соответствии с которым последняя становится поставщиком для потребителей, получающих производимое ТГК-9 тепло через сети ЗАО "Пермская сетевая компания" и ПМУЖЭП "Моторостроитель". В 2006 году такие договоры у РЭС уже были заключены с другими производителями тепловой энергии: ООО "Пермгазэнергосервис" – филиалы "Загарье" (котельная "Велты") и "Прикамье" (котельные в Мотовилихинском, Орджоникидзевском, Свердловском и Дзержинском районах города); ООО "Тепло-М" (котельная "Мотовилихинских заводов"); ОАО НПО "Искра"; Пермской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения ОАО "РЖД". За счет введенной с начала 2007 года системы договорных отношений РЭС обеспечивает более 80% общего объема поставки тепловой энергии для жилищного фонда Перми.

– Максим Николаевич, из чего исходила ваша комиссия, когда устанавливала такие тарифы?

– Тарифы, установленные постановлением РЭК от 29.11.2006 № 253-т, рассчитаны исходя из трех составляющих: расходов РЭС на покупку тепловой энергии у производителей по тарифам, установленным РЭК Пермского края, оплату услуг сетевых организаций – транспортировщиков тепловой энергии по тарифам, установленным также РЭК Пермского края, затрат на сбыт тепловой энергии. Составляющие тарифа (без НДС): с 01.01.2007 в размере 516,96 руб./Гкал:

– средний тариф покупки тепловой энергии 392,28 руб./Гкал; – средний тариф оплаты услуг по передаче 103,38 руб./Гкал;

– сбытовая надбавка 21,30 руб./Гкал; с 01.05.2007 в размере 522,54 руб./Гкал:

– средний тариф покупки тепловой энергии 392,28 руб./Гкал; – средний тариф оплаты услуг по передаче 108,23 руб./Гкал; – сбытовая надбавка 22,03 руб./Гкал. Таким образом, тариф РЭС учитывает все расходы на производство, транспортировку и сбыт тепловой энергии. Сверх этого тарифа к оплате ничего (кроме НДС) предъявляться уже не может.

– В какой степени изменились тарифы для населения?

– В 2006 году пермяки, проживающие в муниципальном жилищном фонде, оплачивали тепловую энергию по единому тарифу, установленному администрацией Перми: 458,08 руб./Гкал (без НДС). Т. е. постановлением от 28.12.2006 № 3013 установлен тариф 540,53 руб./Гкал (с НДС). Этот тариф рассчитан как средневзвешенный по всем поставщикам и транспортировщикам тепловой энергии. В нем учтена транспортировка тепловой энергии по сетям ЗАО "Пермская сетевая компания" – 113,36 руб./Гкал (без НДС).

– А для товариществ собственников жилья?

– ТСЖ (ЖК, ЖСК) оплачивают тепловую энергию по тарифам, установленным РЭК для той ресурсоснабжающей организации, с которой у ТСЖ заключен договор на теплоснабжение (поставку, покупку тепловой энергии).

Для тех ТСЖ, которые в 2006 году оплачивали тепловую энергию по тарифам, превышающим установленный для муниципального жилищного фонда тариф 540,53 руб./Гкал (с НДС), предусматривались компенсации из бюджета Перми. Это в основном ТСЖ, расположенные в Мотовилихинском, Орджоникидзевском, Свердловском и Дзержинском районах города и получающие тепловую энергию, вырабатываемую котельными "Пермгазэнергосервиса" (филиал "Прикамье"), где тариф на тепловую энергию для ТСЖ составлял 474,46 руб./Гкал (без НДС) при экономически обоснованной стоимости тепловой энергии на указанных котельных 695,30 руб./Гкал (без НДС). Для ряда ТСЖ, которые получают тепловую энергию, производимую ТГК-9, по сетям Пермской сетевой компании (ПСК), тарифы на тепловую энергию в 2006 году складывались ниже, чем для муниципального жилфонда. Это происходило за счет установления пониженной, льготной стоимости передачи тепловой энергии по тепловым сетям. Такие ТСЖ оплачивали тепловую энергию в 2006 году по тарифу 366,73 руб./Гкал (без НДС), в том числе 316,73 руб./Гкал (без НДС) – тариф на тепловую энергию, производимую ТГК-9, и 50,00 руб./Гкал (без НДС) – тариф на транспортировку тепловой энергии по сетям ПСК. Таким образом, жители муниципальных домов платили за тепловую энергию на 24,9% больше, чем жители этих ТСЖ.

Таким образом, стоимость содержания коммунальной инфраструктуры города перекладывалась в основном на жителей муниципальных домов, формируя перекрестное субсидирование ТСЖ.

– Иными словами, вы ставите целью ввод тарифного процесса в рамки закона?

– Вот именно! Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг. А он определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Тут исключаются нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемые органами государственной власти субъектов Федерации в порядке, установленном правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление (теплоснабжение), должен рассчитываться по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

Пермяки, которые проживают в домах, находящихся на балансе муниципалитета, должны сами выбрать форму управления многоквартирным домом. При этом они будут платить за тепловую энергию в зависимости от того, к какому источнику тепловой энергии и через сети каких транспортировщиков подключен жилой дом.

Вследствие прямого исполнения всех вышеперечисленных требований действующего законодательства может сложиться ситуация, когда тарифы на тепловую энергию для жителей соседних домов будут разными. Для исключения подобных ситуаций с 2007 года в Перми реализуется схема теплоснабжения, по которой "Регионэнергосбыт" покупает тепловую энергию оптом практически у всех основных производителей тепла в городе, оплачивает услуги по передаче тепловой энергии всем транспортирующим организациям и осуществляет продажу тепловой энергии потребителям по единому для всех тарифу. За счет этого достигаются равные условия по оплате тепловой энергии для большей части жителей Перми, а также обеспечиваются условия, при которых динамика изменения тарифов на тепловую энергию для большей части жителей города в последующие годы будет контролируемой и предсказуемой.

– Выходит, ряд ТСЖ теперь будут платить за тепло гораздо больше?

– Да, это так. Значительный рост тарифов на тепловую энергию для ТСЖ, получающих производимую ТГК-9 тепловую энергию по сетям ПСК и ПМУЖЭП "Моторостроитель ", связан с установлением с 2007 года экономически обоснованного для всех потребителей тарифа на транспортировку (услуги по передаче) тепловой энергии и ликвидацией (отменой) льготного (пониженного) тарифа для ТСЖ (ЖСК) в размере 50 руб./Гкал (без НДС).

Причем такое повышение для отдельных ТСЖ (ЖК, ЖСК) складывается из двух составляющих. Это ликвидация (отмена) льготного тарифа на транспортировку (услуги по передаче) тепловой энергии для ТСЖ (увеличение на 24,9%) и общее повышение стоимости тепловой энергии и прочих коммунальных услуг для граждан в рамках утвержденных предельных индексов (увеличение на 15%).

Согласно п. 2.1 статьи 6 федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации " (в редакции федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) при применении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая из-за изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством. Таким образом, рост платежей граждан, проживающих в домах ТСЖ, за коммунальные услуги в 2007 году не превышает 15%. А это установленный Федеральной службой по тарифам уровень роста платежей граждан за коммунальные услуги по Пермскому краю на 2007 год.