Главная » Строительство » План новой "дорожной" жизни

План новой "дорожной" жизни

Разработана транспортная концепция для Перми. Ее внедрение зависит от нас

Сегодня уже ясно всем: традиционными мерами проблему пермских дорог не решить. По большому счету причины бедственного положения уже не столь важны – недостаток ли это финансирования, безответственность ли чиновников, устаревшие технологии или особенности уральского климата. Сегодня важнее понять, что делать. Принципиальное Решение проблемы и призвана найти представленная в марте в городской администрации Концепция транспортного Планирования и организации движения на территории города Перми.

МОБИЛИЗАЦИЯ МОЗГОВ

В июне 2006 года законодателями Прикамья был принят рабочий проект программы социально-экономического развития Пермского края на период до 2015 года, которой предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры региона.

Целью этой программы является, в частности, снижение автотранспортной нагрузки, усиление социально-экономической интеграции правобережной и левобережной части Перми, увеличение скорости автомобильного движения и снижение уровня аварийности. Развитие дорожной сети предусмотрено и генеральным планом Перми. Но понадобился еще один документ, чтобы понять, как реализовать благие намерения. Целью транспортной концепции как раз и является определение базовых принципов транспортной политики.

НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

Концепция, которая учла опыт многих крупнейших полисов мира и российских городов, была разработана по заказу департамента планирования и развития территории администрации Перми специалистами кафедры "Автомобили и автомобильное хозяйство" ПГТУ при участии Московского автомобильно-дорожного института – МАДИ (ГТУ). Автор – кандидат технических наук, доцент Михаил Якимов, а группу соавторов из МАДИ возглавил доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой "Техносферная безопасность" Юрий Трофименко.

Проект указывает на две группы причин создавшегося положения. Общий рост автомобилизации, равно как и низкие темпы дорожного строительства авторы относят к объективным причинам. В этой же группе – увеличение транспортных потребностей жителей города и высокая интенсивность использования личного транспорта (на фоне снижения роли общественного транспорта). Но основной проблемой пермской дорожной инфраструктуры, по мнению разработчиков, является вовсе не недостаток финансирования, как принято считать, – все дело в неэффективности существующей системы управления отраслью.

ЧТО ПРЕДЛАГАЮТ АВТОРЫ?

Во-первых, определить приоритетные направления будущей работы, чтобы было ясно, куда и зачем движемся, что хотим получить в итоге. Вопрос на самом деле непростой, придется отказаться от многих иллюзий и удобных для всех рецептов. Например, довольно угрожающе для автомобилистов (главных пользователей дорог) звучат приоритеты пешеходного движения перед транспортным и приоритеты общественного транспорта – перед индивидуальным. "Необходимо ограничить движение легковых автомобилей в центре города, – говорит Михаил Якимов, – и здесь возможны непопулярные решения вроде платных дорог".

Низкая транспортная культура общества – один из тех факторов, которые усугубляют существующие в транспортной сфере проблемы. Повысить уровень культуры предлагается путем формирования "общественно значимых стереотипов транспортного поведения". Комментарии излишни: без поддержки административных инициатив со стороны населения какие- либо подвижки вряд ли возможны. При этом принципиальные решения по развитию улично-транспортной сети (УДС) и организации движения должны приниматься на основе общественного обсуждения – с участием различных слоев населения.

Второе важное направление концепции: городу предстоит выработать принципы транспортного планирования, организации дорожного движения и проектирования элементов УДС. Транспортное планирование – это прежде всего рациональное использование городской территории, совершенствование организации дорожного движения, формирование парковочной политики, улучшение маршрутной сети городского общественного транспорта. Не менее сложная задача – разработать механизмы реализации этих принципов.

Отсюда довольно "ветвистая " схема управления и несколько уровней воздействия.

РОЛЬ УПРАВЛЕНЦЕВ И ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

На управленческом уровне генеральным направлением должно стать повышение роли органов местного самоуправления, а основными задачами – приведение системы в соответствие с федеральными законодательными нормами, а также разделение зон ответственности за состояние УДС. Эффективность приятия управленческих решений во многом зависит от уровня и качества информированности, поэтому создание современной информационной базы – в числе задач.

На законодательном уровне предстоит разработать нормативно-правовую базу, в частности закон, который определит основания для временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах Пермского края и административную ответственность за его нарушение. В правовой базе нуждается и "парковочная" политика, которая состоит в рациональном использовании городской территории, в том числе подземных пространств.

КАК ИЗМЕНИТСЯ ГОРОД

В рамках экстенсивного развития уличнодорожной сети города планируется строительство: объездных магистралей города, дорог-дублеров магистралей, проходящих через центр города, хордовых связей, соединяющих отдаленные промышленные территории города и отдельные жилые районы. Вопросы организации дорожного движения, строительства и реконструкции дорог будут решаться на принципах зонирования территорий по географическому признаку. Тринадцать зон группируются в четырех видовых типах. К группе А относится так называемое центральное городское ядро. К группе В – близкие к центру районы. И к группам С и D – соответственно жилые и периферийные территории.

Новыми будут, пожалуй, заложенные в концепцию принципы общественного контроля и постоянного мониторинга процесса. Понятную сложность представляют собой задачи финансирования и регулирования вопросов собственности, которые неизменно возникают при планировании.

ИЗБЕЖАТЬ УЧАСТИ СКАЗКИ

По оценке экспертов, для российских условий это даже слишком "продвинутая" программа. Но главное сделано – авторами концепции сформированы принципы решения проблемы, даны ответы на многие наболевшие вопросы, создан действенный инструмент. Мы можем сколько угодно рассуждать о предполагаемой эффективности проекта, но только от нас зависит, сможет ли Пермь воспользоваться этим инструментом.