Главная » Проблемы ЖКХ » Земля прокормит

Земля прокормит

В предыдущих номерах мы начали рассказывать о концепции принципиально новой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009–2012 годы», принятой Законодательным собранием в конце 2008 года. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию продолжение интервью корреспондента ДП с министром сельского хозяйства края Еленой Гилязовой.

– Для развития сельского хозяйства необходим возврат земель, выведенных из оборота в результате реформ 90-х. В недрах вашего ведомства еще с прошлого года готовился пакет документов, определяющих этот сложный механизм. На какой стадии находится сейчас эта работа?

– В результате земельной реформы 90-х годов в России образовалось 12 миллионов собственников сельскохозяйственной земли. Однако в натуре участки выделены не были, поэтому проблема, кто хозяин, сохраняется до сих пор. Первоначальный срок, когда пайщики должны были определиться со своими долями, истекал 1 января 2009 года. В конце прошлого года Госдума на год продлила срок приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с нормами гражданского и земельного законодательства. Недавно Конституционный суд РФ рассмотрел некоторые положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и подтвердил некоторые права собственников. Например, те, у кого больше долей земли, обладают приоритетом при определении долей других пайщиков, а также имеют возможность выбирать себе лучшие по качеству и расположению участки земли.

Мы же в соответствии с ФЗ хотим вернуть в оборот те земли, которые не возделываются в течение трех лет. Понятно, что процесс возврата земель долгий и трудоемкий. Еще в ноябре прошлого года на заседании правительства мы приняли критерии, по которым можно определить, что земля не используется. К ним относится, например, процент ее закустаренности и заболоченности. Они являются основанием для запуска механизма изъятия. В ряде районов мы собрали информацию по участкам, которые могут стать кандидатами на изъятие, и направили список в Роснедвижимость и Россельхознадзор. В соответствии со своими полномочиями там провели проверку и выдали предписания.

Первые сроки, когда мы сможем принимать решение об изъятии неиспользуемых земель, – это май – июнь. В случае если к этому времени собственники, получившие предписание от Роснедвижимости, не приведут данные участки в соответствие с предъявленными требованиями, минсельхоз будет подавать дела в судебные инстанции. Принимать решение об изъятии или неизъятии этих земель должен суд. В том, что процесс этот не быстрый, есть свои положительные моменты, потому что в противном случае это можно было бы рассматривать как определенный субъективизм. Участники же этого процесса достаточно самостоятельны и независимы в принятии решений.

– Министерство сельского хозяйства расширяет территории для сельхозпроизводства, формирует инвестиционные площадки. Но готово ли село принять не только инвесторов с деньгами, но и высвобождающихся на производстве специалистов?

– В кадровом вопросе тоже намечаются коренные перемены. В Минсельхозе создан банк вакансий на 300 мест. У нас есть проект – внедрить принципиально иной бизнес-процесс в сельском хозяйстве. В ряде некрупных хозяйств, зачастую отдаленных, сложилась ситуация, когда заработная плата специалиста крайне невысока. Вы не встретите ни в одной европейской стране ситуации, когда хозяйство на селе имеет собственного врача, зоотехника, агронома. Эти услуги покупаются на аутсорсинге и оплачиваются по результатам труда. Мы же имеем в районе порядка 4–5 и более вакансий ветврача с окладом в 5 тысяч рублей. В то же время можно нанять ветврача-предпринимателя, который вахтовым способом на условиях договорных отношений будет обслуживать, например, молочное стадо района. Конечно, в ряде случаев надо сформировать спрос, потому что руководители агропредприятий в массе своей к переменам не готовы.

Второе – это рынок предложений. Мы имеем в сельхозакадемии ветеринарный факультет, который выпускает ветврачей. Но основные услуги эти специалисты оказывают в городе. Сейчас продумываем механизм взаимоотношений, при котором ветеринарам так же выгодно было бы работать на селе. Рассматриваем в настоящее время, сколько предприятий будет аккредитовано. Возможно, введем сертификаты, которыми можно будет оплачивать услуги специалистов.

– Нехватка кадров на селе зачастую связано с нехваткой жилья. У вас есть инвест-проекты по строительству на селе. Где оно намечается и в каком объеме?

– В прошлом году на эти цели выделялись средства из федерального и краевого бюджетов – чуть больше 100 млн. плюс муниципальные деньги. В этом объеме деньги и распределялись между всеми районами. Принцип распределения зависит от суммы средств, выделяемых муниципальными бюджетами. Они должны вложить не менее 12% от стоимости жилья, остальные деньги выделяют федеральный и краевой бюджеты. Предполагается, что 30% заплатит сам человек, покупающий жилую площадь. Планируем ситуацию в этом году изменить, чтобы эти 30% оплачивало хозяйство, тогда у получателя жилья появятся обязательства – отработать на предприятии выделенные для него средства. Кроме того, будет исключена ситуация, когда, приобретя жилье за 30%, специалист уезжает в город. Надеюсь, что в этом году мы сможем сохранить финансирование этого проекта на прежнем уровне. Думаю, эти меры будут способствовать привлечению в сельское хозяйство новых перспективных кадров.