Главная » Проблемы ЖКХ » Заслон авариям и дилетантству

Заслон авариям и дилетантству

В чем же важность постановления правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года для каждого из нас? На эту тему обозреватель «ДП» беседует с генеральным директором ООО «Пермрегионгаз», депутатом Законодательного собрания Пермского края Андреем Агишевым.

– Андрей Валентинович, на что в первую очередь нужно здесь обратить внимание?

– На то, что принятие постановления никак не отразится, на размере тарифов за газ.

– А перезаключение договоров между «Пермрегионгазом», как поставщиком газа, и потребителями потребуется?

– Вообще да. Но спешить необходимости нет. Это будет сделано в рабочем режиме.

– Насколько я знаю, газовики давно уже ждали нормативный документ, подобный этому. Почему постановление появилось именно сейчас, в преддверии нового отопительного сезона?

– Причина, побудившая правительство принять постановление, прежде всего, в том, что в нынешнем году участились случаи утечек бытового газа и его взрывы в жилых домах, причем нередко с человеческими жертвами. Кабинет министров совместно с газовиками проанализировал ситуацию и выделил ключевые причины аварий.

Во-первых, это отсутствие должного надзора за эксплуатацией газового оборудования. Раньше, до принятия нового Жилищного кодекса РФ, затраты на эксплуатацию и ремонт внутридомового оборудования были включены в тарифы на газ и ответственность за выполнение этой функции несла газораспределительная организация. В Пермском крае это «Уралгазсервис». Его представители регулярно приходили к потребителям, проверяли исправность оборудования и в случае необходимости производили ремонт. После отмены обязательного лицензирования спрашивать за безопасность стало не с кого. Функцию обслуживания начали выполнять и другие организации, персонал которых зачастую не может похвастаться необходимой профессиональной подготовкой для обеспечения безопасности. Плюс к тому профилактические обходы стали нерегулярными. Отсюда и потенциальные аварийные ситуации.

Во-вторых, отсутствовали строгие правила эксплуатации и ремонта систем внутридомового газового оборудования (ВДГО). В законодательстве были оговорены, в основном, вопросы, связанные с обслуживанием общего имущества многоквартирных домов: газопроводов от заглушки на фасаде жилого дома до ввода в квартиру. Правила использования газового оборудования, установленного в квартире, не были отдельно регламентированы и, соответственно, часто грубо нарушались. Вышеназванные причины – отсутствие строгих правил и должного надзора – приводили к тому, что техническая изношенность газового оборудования зачастую оставалась незамеченной, никем не контролировалась, что приводило к авариям и трагедиям.

В результате стало очевидно, что систему регулирования поставок газа и правил эксплуатации ВДГО необходимо менять, совершенствовать.

– Следовательно, причина, прежде всего, в необходимости обеспечения безопасности людей?

– Безусловно. Принятое постановление во многом восстанавливает – хотя и не в полной мере – ту систему контроля, которая ранее позволяла в должной степени обеспечивать безопасность потребителей.

– И ставит заслон дилетантам в газовой сфере?

– Конечно. Теперь заниматься обслуживанием ВДГО можно будет только тем организациям, которые аттестованы, у которых есть своя аварийно-диспетчерская служба, готовая в любой момент выехать на место аварийной ситуации, либо заключен договор с аварийной службой другой организации. И приборы учета газа проверять отныне будут не реже двух раз в год.

– Ну а роль государства?

– Особое внимание обращено на необходимость упорядочения деятельности государственных жилищных инспекций по контролю за безопасностью эксплуатации газового оборудования.

Это необходимая мера.

– Ставит ли постановление заслон разного рода хищениям, нецелевому использованию газа?

– Такая цель поставлена достаточно четко. Документ подразумевает более рациональное использование газа, оговаривает несколько дополнительных видов его потребления и предусматривает установление отдельных норм на них. Вдобавок к нормам на приготовление пищи, нагрев горячей воды при отсутствии централизованного водоснабжения и отопление жилых помещений, будут установлены нормы для использования газа в целях содержания личного подсобного хозяйств. Поводом для внесения такого изменения стала острая ситуация на юге России, где потребители активно используют газ для обогрева теплиц, хозяйственных построек, помещений для животных и домашней птицы, и при этом оплачивают только тот объем газа, который предусмотрен нормой на отопление жилых помещений. Теперь потребителям надо быть готовыми к тому, что с них потребуют документы, подтверждающие количество домашней живности.

– То есть новые правила позволят сократить существенный разрыв между реально потребленным газом и газом оплаченным

– А это, в свою очередь, поспособствуют более эффективному и рациональному использованию газа в целом, что в условиях его дефицита особенно важно. Нельзя забывать, что газ – ресурс исчерпаемый.

– Между поставщиком и потребителем газа возникает немало конфликтов, связанных с законодательно не прописанными нормами. Исправляет ли это новое постановление?

– Постановление в значительной мере упорядочивает взаимоотношения и взаимодействия поставщиков и потребителей: Поставщик теперь отвечает за состояние ВДГО до раздела собственности, а за оборудование в квартире/доме – сам потребитель.

Уточнены требования поставщика – перечень необходимых к предоставлению документов – к потенциальным потребителям газа, которые он имеет право предъявлять при заключении договора.

Четко прописаны основания, по которым поставщик имеет право отказать в поставке газа, а также основания, по которым поставщик имеет право прекратить поставку газа потребителю. Например, если потребитель скрывает количество человек, постоянно проживающих на его жилой площади более месяца, или утаивает наличие отапливаемых газом бань и теплиц, а также скота и домашней птицы или, например, отказывается пустить специалиста для проведения проверки оборудования, поставщик имеет все законные основания отключить потребителю газ без лишних объяснений. Отключение ждет и тех потребителей, которые не платят или не полностью оплачивают газ три месяца подряд.

– Вообще долги лучше не накапливать?!

– Иначе по новым правилам потребитель будет обязан также оплатить – дополнительно к оплате долга – расходы поставщика газа на работы по отключению и повторному подключению. Плюс к тому сама процедура по отключению – с участием наряда милиции и бригады сварщиков – не самая приятная. Более того, в случае отказа потребителя пустить отключающих на свою жилую площадь судебные приставы имеют право самостоятельно открыть квартиру/дом. Новые правила расширяют их полномочия в этой части.

– Можно ли сказать, что постановление расставило все точки над «и»?

– Думаю, вряд ли. Необходим комплекс дальнейших мер, например, разработка порядка содержания и ремонта ВДГО, внесение поправок в Жилищный кодекс РФ, а также принятие федерального закона «О безопасности ВДГО», проект которого с весны этого года находится в Государственной думе.

– Повлияет ли постановление на взаимоотношения «Пермрегионгаза» с потребителями? Есть ли в этой сфере в Прикамье свои особенности?

– Наша компания представляет федеральную структуру, и потому, естественно, все, что должно действовать на уровне РФ, распространяется и на наши взаимоотношения с потребителями.

После взрывов газа в жилых домах других регионов – наш край в последние годы такая беда, к счастью, обходит – мы задавались вопросом, как и почему это происходит? Одна из причин в том, что когда из тарифа были исключены затраты на обслуживание ВДГО, эти системы оказались брошенными на произвол судьбы. И в ситуации, когда не стало должного контроля и обслуживания, появились организации, цель у которых только одна – сесть на финансовый поток в этой сфере. И никого не волнует то, что при таком «сервисе» эти ловкачи полагаются исключительно на русский авось: мол, стояло тут все 30 лет, ну и еще столько же простоит. К сожалению, это не так. Отсюда и взрывы. Вот почему постановление фиксирует участников процесса, четко определяет правила для того, чтобы никаких случайных фирм-однодневок на этом рынке не появлялось: слишком высока цена непрофессионализма, она определяется человеческими жизнями!

Повторюсь, наш край в этом отношении благополучен. Отрасль в Прикамье функционирует в полном взаимопонимании. Нет перекладывания ответственности, каждый участник процесса делает свое дело, есть четкие границы ответственности. Но это все не повод для самоуспокоения. Потому что в Перми уже есть прецедент: попытка отдельных жилищных управляющих компаний без соответствующих лицензий заключить договоры на обслуживание систем ВДГО и именно в таком качестве предстать перед нами, поставщиками газа.

– А вот здесь, на мой взгляд, уже лично вы, Андрей Валентинович, как законодатель региона, должны сказать свое веское слово. Или я не прав?

– Конечно, правы. Если такие попытки, несмотря на постановление правительства, будут повторяться, естественно, я, как депутат Законодательного собрания края, буду настаивать на принятии соответствующих нормативных документов регионального уровня. Думаю, мои коллеги-парламентарии меня поддержат.

– А какова роль муниципалитетов в реализации постановления?

– Она велика хотя бы уже потому, что в их взаимодействии с газовиками обязан возобладать ответственный подход. Не должен появляться соблазн доверить газовые сети или оборудование близкому человечку, дабы заработать на этом! Руководители муниципалитетов обязаны понимать: газовая сфера – чрезвычайно ответственный участок работы, это жизненная безопасность десятков тысяч людей, в число которых, кстати, входят и они сами, и их семьи. Заложниками непрофессионализма никто быть не должен.

А если говорить о профессиональных подходах, то следует учесть то обстоятельство, что помимо высокого профессионализма и ответственности в газовой сфере необходимы очень серьезные инвестиции и капитальные вложения средств. Только тогда нам всем вместе удастся создать действительно безопасную, эффективную систему газоснабжения, сберечь здоровье и жизни людей.